優(yōu)化營商環(huán)境三十六計35｜服務+監(jiān)管雙提升
一流營商環(huán)境是第一競爭力。云南是后發(fā)展和欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展靠市場主體、靠項目支撐、靠招商引資、靠營商環(huán)境。省委要求，要堅持問題導向、目標導向，以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一標尺，大力實施作風革命、效能革命，優(yōu)化服務、破解難題，構(gòu)建親清政商關系、營造親商重商尊商濃厚氛圍，建設國內(nèi)一流營商環(huán)境。云南網(wǎng)聯(lián)合“云南發(fā)布”、“云南省人民政府門戶網(wǎng)站”推出“優(yōu)化營商環(huán)境三十六計”專欄，聚焦近年國內(nèi)各地大力推進營商環(huán)境建設的生動實踐，“閱覽”新經(jīng)驗，“點睛”好做法，“案”授“新計”，助力云南經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
2022年4月，山東省青島市市場監(jiān)管部門出臺了《關于推行市場監(jiān)管服務型執(zhí)法，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，緊盯事前、事中、事后三大環(huán)節(jié)，將“服務型執(zhí)法”理念和措施貫穿監(jiān)管執(zhí)法全流程，讓服務跑在監(jiān)管前面，讓監(jiān)管跑在風險前面，打造支持企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
“服務型監(jiān)管”的重點在“事前”。為從源頭減少企業(yè)違法行為，青島搭建了市場監(jiān)管“法規(guī)通”平臺，集中梳理了現(xiàn)行的1049部法律法規(guī)、地方規(guī)范性文件，對其中的主要規(guī)定、主要條款進行數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)，并設立了智能化標簽。企業(yè)登錄平臺后，平臺可根據(jù)企業(yè)選擇的智能化標簽，精準推送相應的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，降低普法成本。在線下，青島市場監(jiān)管部門建立了重點企業(yè)溝通制度、領導干部與企業(yè)負責人定期聯(lián)系制度，定期了解走訪，通報新政策新舉措，同時建立智庫，為企業(yè)提供法律咨詢、產(chǎn)權(quán)保護等服務。
在事中和事后環(huán)節(jié)，青島市嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，嚴格自由裁量行為，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、精準執(zhí)法。對首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)秉持包容審慎態(tài)度，以教育、幫扶、普法等服務手段為主，通過“手術(shù)刀”式執(zhí)法，“小切口”除病灶；對嚴重突破底線的違法行為果斷“亮劍”，重拳出擊。同時，設立執(zhí)法回訪制度，在行政執(zhí)法案件之后組織專家送政策、送法律、送服務，加強幫扶指導，為全市200萬市場主體健康發(fā)展提供更好服務。
監(jiān)管執(zhí)法的目的，不是把企業(yè)“管死”，而是把企業(yè)“管活”、“管健康”。預防為主、輕微免罰、事后回訪、重違嚴懲，“服務型監(jiān)管”一手劃“高壓線”，一手設“防護帶”，以服務強監(jiān)管，以監(jiān)管促服務，用“硬核”措施愛護企業(yè)。
